鸡西矿业(集团)有限责任公司矸石热电厂
新闻详情
队建专刊2015年第2期
浏览数:15

队建专刊

第二期

矸石热电厂宣传文体队建办公室         2015226

认真学习实施新安法  加快推进依法治安

学习《新安法》之一

按语:为全面深入开展学习《中华人民共和国安全生产法》活动,进一步提高全厂广大员工学法、懂法、依法开展各项工作的自觉性,增强员工自主保安和自我防范意识,牢固树立以人为本,生命至上的安全理念,进一步强化安全生产工作的重要地位,预防和减少生产安全事故。全面提升企业安全生产稳定运行的可靠性,让全厂各单位迅速掀起学习热潮,筑牢生命防线。

(十)强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚

生产经营单位主要负责人是安全生产工作的首要责任人。对主要负责人处以重罚,必将促使其积极履行安全生产管理职责,同时对其他生产经营单位的主要负责人起到了更大的教育和震慑作用。安全管理人员职责重大,强化对安全管理人员的责任追究,将促使其尽职尽责,积极、主动、认真、谨慎地依法履行各项职责。

1.强化了终身行业禁入。

新安法第九十一条规定,生产经营单位主要负责人,对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

2、强化了对事故企业主要负责人的处罚

新安法第九十二条规定,生产经营单位的主要负责人未履行本法规的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的。由安全监督管理部门依照规定处以罚款:按一般、较大、重大、特别重大分别处以上一年年收入百分之三十、百分之四十、百分之六十、百分之八十的罚款。

3、强化了主要负责人对事故抢救不力的处罚。

新安法第一百零六条规定:生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间撤离职守或者逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

4、强化了对安全管理人员的责任追究。

新安法第九十三条规定:生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”新安法的贯彻实施时间紧,任务重。安全监管监察部门作为这部法律的主要行政执法部门,要充分认识贯彻落实新安法的重要性和紧迫性,采取有力有效措施,切实抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。当前,要深入学习、全面把握新安法修改的重要内容,在深刻理解法律规定的基本内涵和核心内容的基础上,抓紧做好实施前的四项准备工作,进一步提高安全生产监管监察工作水平:一是抓紧制定修订有关配套法规规章。根据新安法,国家安全监管总局正在研究起草安全生产法实施条例,修订建设项目安全设施“三同时”、事故隐患排查治理等方面的部门规章,同时还将研究制定安全生产责任保险、注册安全工程师管理、生产经营单位危险作业目录、重大事故隐患判定标准等配套规章制度。各省(自治区、直辖市)安全监管部门也要根据本地区、本部门的实际,抓紧制定修订安全生产条例和有关规章制度。二是研究制定执法规范,严格行政执法程序。新安法明确了对生产经营单位的安全生产分类分级监管,规定了查封、扣押和强制停电、停止供应民用爆炸物品等措施,多数条文不再把责令改正作为行政处罚的前置条款,大幅度提高了罚款金额上限。国家安全监管总局将尽快研究制定分级分类监管办法、强制措施实施办法,编制新的执法文书式样,修订自由裁量标准。各级安全监管监察部门要认真清理本部门现有的执法管理制度,强化执法计划管理,完善自由裁量规范,严格按照法定程序办案,确保新安法的新规定、新要求落到实处。三是推进相关行政审批事项的调整和监管措施到位。新安法将生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度由“先证后岗”修改为“先岗后证”,将矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工验收由政府有关部门组织改为由建设单位负责组织。对此,各级安全监管监察部门要研究制定相应的监管措施,加强监督检查,做好衔接工作,充分发挥行业协会、中介服务机构和社会公众的作用,确保行政审批调整后相关工作力度不减、水平不降、秩序不乱,并以此为契机,进一步深化安全生产行政审批制度改革工作。四是做好行政执法和事故追责有关工作。新安法完善了对负有安全监督管理职责的部门的法定执法方式。国家安全监管总局将会同有关部门研究制定和修改相关办法,为依法履职、科学履职和“尽职免责”奠定基础。与此同时,各级安全监管监察部门要加快研究制定实施办法,落实法律的规定。同时加强与有关部门的沟通协调,落实按照年度监督检查计划开展执法制度,完善事故责任追究机制。

(作者为国家安全监管总局政策法规司司长)