鸡西矿业(集团)有限责任公司矸石热电厂
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宣 传 工 作2015年第8期
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宣 传 工 作

第八期


矸石热电厂政工科                            2015年5月11日

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5月5日下午,龙煤集团在鸡矿公司召开经营形势通报会。通报当前宏观经济、煤炭市场和龙煤集团经营形势,传达国家和省委、省政府领导同志针对龙煤解困发展的一系列指示和批示,动员龙煤集团上下进一步认清形势,统一思想,坚定信心,真抓实干,用深化改革新成果推动企业解困发展。现将《当前煤炭市场和龙煤集团经营形势通报会宣讲报告》转发给你们。

希望各单位充分利用班前班后会、学习值、培训班、中心组学习等形式,认真组织学习,领会精神实质,把全体员工的思想和行动统一到企业解困发展上来,号召全体员工爱岗敬业做贡献。


认清形势统一思想坚定信心真抓实干

用深化改革新成果推动企业解困发展

——当前煤炭市场和龙煤集团经营形势通报会宣讲报告

(2015年5月)

在宏观经济和煤炭市场下行压力加大、企业生产经营困难加重、集团上下面对困难奋力推进解困发展的关键时期。今天,我们组织召开当前煤炭市场和龙煤集团经营形势通报会,主要任务是,通报当前宏观经济、煤炭市场和龙煤集团经营形势,传达国家和省委、省政府领导同志针对龙煤解困发展的一系列指示和批示,动员集团上下进一步认清形势,统一思想,坚定信心,真抓实干,用深化改革新成果推动企业解困发展。下面,通报四个方面情况。

一、关于宏观经济和煤炭市场形势

当前,世界经济处在深度调整中,复苏迹象不够明显。国内经济处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期、前期刺激政策化解期的三期叠加阶段,已经进入新常态,经济下行压力不断加大。2011年开始,我们国家经济增长速度从10%左右的高速增长转向中高速增长,2011年增长了9.3%2012年增长7.8%2013年增长7.7%2014年增长7.4%。今年一季度,国内生产总值同比增长7.0%,规模以上工业增加值同比增长6.4%。分行业看,采矿业增长3.2%,制造业增长7.2%,电力、热力和燃气业增长2.3%。分产品看,钢材增长2.5%,粗钢下降1.7%,原油增长4.2%,水泥下降3.4%,焦炭下降2.0%,发电量下降0.1%。经济下行给能源需求带来严重制约,产能过剩问题依然突出。

值得注意的是,在已经公布的全国31个省(市、自治区)一季度GDP数据中,所有与能源有关、经济结构单一的省份,经济增速普遍下行加大。其中,一煤独大的山西,以2.5%的增速排名全国倒数第二,同比下跌3个百分点。能源大省新疆,增速6.9%,同比下跌了3.3个百分点,经济增速跌幅最大。资源大省陕西,增速6.9%,同比下降2.6个百分点。辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速排名全部靠后,其中辽宁经济增速全国垫底。从黑龙江的经济数据看,去年一季度全省GDP增速4.1%,今年一季度增长了4.8%,增幅虽然较上年同期提高0.7个百分点,但经济增速仍低于全国平均水平。特别是工业增速大幅回落,一季度全省规模以上工业增加值仅增长0.2%,较上年同期回落0.3个百分点。其中,能源工业增速下降2.6%,煤炭开采和洗选业下降11.8%,降幅虽然收窄,但仍低于全省规模以上工业增速12个百分点。从这些指标看,能源工业下行仍然是制约黑龙江省经济增长的最大问题。其中,原油减产31.6万吨,油价下跌2300元,对全省工业总量和速度产生巨大冲击。煤炭增速下降11.8%,负向拉动全省工业0.5个百分点。水泥、生铁、钢材等7种产品降幅均超过20%以上,工业用电量同比下降1.3%,铁路货运量同比下降23.6%。前两个月,全省4295户规模以上企业中,有1091户停产,其中394户是新增停产企业。

在宏观经济下行的大背景下,以20125月份为界,煤炭市场发生冰火两重天的剧烈变化,目前整个市场呈现出5个方面的趋势特征。

第一,从高速扩张转入低速运行。2004—2013年,全国煤炭产量由19.9亿吨上升到36.8亿吨,年均增长7.06%。其中,十一五期间年均增长6.6%2011—2013年年均增长4.3%。煤炭消费量由19.36亿吨上升到36.5亿吨,年均增长7.3%。其中,十一五期间年均增长6.2%2011—2013年年均增长5.3%。煤炭建设投资累计2.99万亿元,年均增长25.3%。其中,十一五期间年均增长26.7%2011—2013年年均增长11.6%20132014两年投资均负增长,降幅平均2%10年来,煤炭生产增速、消费增速、建设投资增速整体呈波动下降趋势。

第二,从供给紧张转入产能过剩。2006年开始,全国煤炭业固定资产投资累计3.27万亿元,形成的煤炭产能高达26亿吨,目前全国煤炭产能40亿吨,尚未释放的产能还有10亿吨。与此同时,煤炭消费呈逐年下降趋势,火电、钢铁、建材、化工四大行业消费全部负增长。其中,火电2014年负增长3.4 %,今年一季度负增长6%。钢铁2014年负增长1.4%,今年一季度负增长0.8%。建材2014年负增长1.1%,今年一季度负增长2%。化工2014年负增长0.2%,今年一季度负增长0.6%四大行业占煤炭消费总量的80%以上,这些行业消费下降决定了煤炭总体需求严重不足。

第三,从煤价高企转入低位波动。近年来,煤炭价格主要受两大因素影响:一是以房地产带动的中国经济增长模式处在转型期,直接影响钢铁、水泥的市场需求,进而波及到冶金煤,需求低迷驱动价格下跌。二是以火电为基础的发电行业受节能减排和环境压力影响,正走向多元化,这从需求方面推动了动力煤价格走低。2012年以来,冶金和动力煤价格连续下跌。其中,冶金煤价格最高时达到1800元,2012年降到平均1350元,2013年跌破1000元,2014年降到750元,今年更是降到690元,三年累计跌幅56%。动力煤价格2012年跌破700元,2013年跌破600元,2014年跌破500元,今年5500大卡动力煤价格只卖到417元,年内有可能跌破400元。目前,无论是动力煤,还是冶金煤,市场价格已经跌到九年来新低,基本上跌回到2007年以前水平。

第四,从低库存转入高库存。2012年以来,全社会煤炭库存由1.5亿吨左右,快速增加到3亿吨以上。截至今年3月末,全社会煤炭库存已经连续40个月保持在3亿吨以上。从黑龙江情况看,目前省内各大电厂煤炭库存量179万吨,超过合理库存 19万吨,平均可用天数达到37天。其中,华电佳木斯电厂、华能鹤岗电厂、大唐双鸭山电厂库存量都达到55天以上。随着北方取暖期结束,供热电厂的煤炭消耗将明显下降,煤炭销售压力将进一步加大。

第五,从高盈利转入整体亏损。2011年,全国7500多家规模以上煤炭企业利润4343亿元,2012年下降到3555亿元,2013年下降到2370亿元,2014年下降到1104亿元,三年累计下降3239亿元。今年前两个月,规模以上煤炭企业主营收入3966亿元,同比下降8.3%,盈利企业利润82.7亿元,同比下降62.6%,降幅比2014年扩大16.4个百分点。亏损企业亏损165.5亿元,同比增长32.4%。目前,90家大型煤炭企业累计亏损131亿元,同比减利增亏243亿元,全行业亏损面超过80%,国有和国有控股煤炭企业整体亏损。即使是生产成本处于内蒙古民营企业最低水平的伊泰集团,在动力煤价格接近跌破400元时也出现了亏损。这说明即使是民营企业,在目前价格水平下同样失去获利空间,停工率大幅上升,内蒙古民营企业开工率不到5成,山西也不到6成,亏损面非常大,多数企业下调了职工工资,出现缓发、减发和欠发问题。

这种宏观经济和煤炭市场形势还将持续多久?什么时候好转上升?这是当前大家最关注也是最期待、最寄予希望的问题。对此,我们不好做出很具体的判断,但是可以肯定地讲:当下,我国经济发展的条件和环境已经发生重大改变,经济增长将与过去30多年10%左右的高速度增长基本告别,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别,单纯靠刺激投资来拉动经济增长的时代已经过去了,指望今后经济高增长、煤炭价格恢复高位运行的时代已经一去不复返了。

二、关于龙煤集团经营形势

龙煤从组建到现在,已经整整10年时间。这十年,我们从2005—2011年,经历了7年的所谓黄金期。从2012年开始,又共同渡过了3年的困难期。市场好的时候,借助价格拉动,企业经营状况逐步好转,但是这种好转是相对过去恢复性的好转,总体看,这十年我们基本处于还旧债、补欠账、恢复疗伤阶段,没有形成充足的资本积累,市场下行后企业经济运行重新陷入困境。下面,我从三个方面具体分析。

第一,龙煤集团组建以来的工作。

龙煤组建之初,四个矿业公司刚刚走出上一轮经济困难期,当时的在册职工29.3万人,净资产-4.5亿元。集团组建后,借助价格拉动,企业经济效益开始恢复性好转。2005—2014十年间,全集团营业收入由124.9亿元增加到386.8亿元,比组建前增加261.9亿元。资产总额由253.9亿元增加到748.5亿元,比组建前增加494.6亿元。净资产由-4.5亿元增加到166.7亿元,比组建前增加171.2亿元。在岗职工年人均工资由不足1万元提高到4.06万元,2011年人均增加工资6700元。

期间,我们集中资金补还安全欠账、生产欠账和民生欠账。一是补还拖欠工资。集团成立后,利用不到一年时间,集中补还了四个矿业集团拖欠14年之久的职工工资和各项津贴11.4亿元。二是改善职工生活。职工全额薪酬(即人工成本,含五险一金)由200450亿元,提高到2013161亿元,增加111亿元。工资总额由200426亿元,提高到2013年的101亿元,其中2012年最高时达到108亿元,比组建前增加82亿元。三是加大安全补欠。组建十年累计投入安全费用175.6亿元,其中国补18.8亿元、省补4.1亿元、企业自筹152.7亿元。特别是2011年以来,我们确立了“强基固本、安全发展”战略,围绕保障煤矿生产和矿工生命安全,投资58.6亿元,开展了为期三年的瓦斯治理、安全补欠、安全高效矿井建设三大工程会战。通过三年会战,瓦斯鉴定、参数测定、地质保障等基础工作不断加强,瓦斯抽采能力和综合治理水平大幅提高,矿井接续紧张状况得到改善,机械化装备水平显著提高,国家明令禁止的淘汰设备更新完毕,突出矿井全部取消架线机车,煤矿安全生产基础得到全面夯实,重大事故得到有效遏制。四是开发建设项目。近年来,我们投入19.7亿元,收购新疆、陕西等地煤炭资源,新增资源量5.76亿吨。投入95.6亿元,推进煤矿和非煤产业项目建设,新疆黑眼泉矿、鸡西荣华立井、双鸭山东荣一矿陆续投产,新增产能500余万吨;10万吨芳烃项目列入省重点扶持产业项目,今年10月份可实现联合运行。240万千瓦低热值煤发电项目总体规划通过国家评审,七台河铁东30万千瓦矸石电厂今年有望开工建设;180万吨甲醇转60万吨烯烃项目正在对外招商,寻求合作伙伴。随着这些项目陆续建设投产,拉动经济增量的作用也将开始显现。五是履行社会责任。投入13.9亿元支持全省三年公路建设。投入8.1亿元支持棚户区改造和采煤沉陷区治理。每年补贴16.3亿元承担四个煤城供水、供热、供燃气、公共医疗、社保和退管机构等办社会职能。

以上是龙煤组建后,围绕民生问题、安全问题、发展问题、国有企业的社会责任问题,突出抓的几项工作和取得的效果。当然,实事求是地看待龙煤的过去,发展中存在的问题也不容回避,这些问题我会在下步分析中具体表述。

第二,龙煤现在困难在哪里?

2012年开始,受宏观经济下行、煤炭产能过剩、需求不足等因素影响,市场形势急转直下,煤炭严重供大于求,价格像体育竞赛高台跳水一样连续下跌,龙煤集团生产经营陷入前所未有的困境。目前的困难主要表现在3个方面:

1、价格下跌,销量下降,企业收入大幅减少。煤炭价格下跌、销量下降是导致企业收入减少的根本原因。从价格上看。2011年龙煤集团商品煤综合售价712.51/吨,2012638.6/吨,2013578.6/吨,2014436.2/吨,今年一季度432.5/吨。三年多时间,综合售价累计下降279.9/吨,降幅接近40%。特别是精煤价格由2008年的1250/吨,下降到今年3月末的578.2/吨,累计下降671.8/吨。这是什么概念?直白地讲,就是现在卖2吨精煤,比不上过去1吨精煤的价格。从销量上看。2011年龙煤集团商品煤销量3786万吨,20123799万吨,20133625万吨,20143482万吨,今年一季度706万吨,如果按平均数简单推算,全年销量不到3000万吨。三年多时间,商品煤销量比2011年减少800万吨,呈现逐年下降的趋势。从收入看。2011年开始,龙煤集团煤炭销售收入连年下降,2011年收入270亿元,2012年下降到242亿元,2013年下降到209亿元,2014年下降到151亿元,今年一季度仅有30.5亿元,照此推算全年煤炭收入不足130亿元。三年多时间,煤炭收入比2011年减少140亿元,下降了一半还多。从收入结构看。2011年以前,煤炭收入中现金回款比例高,而且很多都是预付款,企业资金流比较充足。2011年以后,预付款几乎没有,汇票结算比例大幅上升,现在每个月用户汇票结算比例超过70%,现金回款不足25%,扣除铁路运费等刚性费用后所剩无几。而且用户拖欠货款不断加重,截止3月末全集团应收账款余额51.7亿元,直接导致现金流紧张,财务费用和经营亏损增加,而且有的欠款用户面临停产倒闭危险,坏账风险加大。

2、亏损增加,资金短缺,拖欠问题日益突出。从亏损情况看。2005—2011七年间,龙煤集团累计实现利润77亿元,2012年开始出现亏损,当年冲减各种因素后亏损9.1亿元,2013年亏损25.9亿元,2014年亏损55.3亿元,三年多时间累计亏损90多亿元。从资金情况看。连年亏损导致企业信贷等级下降,金融机构的信贷支持减弱,出现存量贷款稳定难、增量贷款增加难的状况,资金流极度短缺。今年全集团到期需要偿还和倒贷资金133亿元,我们通过发行短融和超短融产品,协调各银行给予倒贷支持,可基本保证全年偿还和倒贷额度,但是已经没有能力为企业再注入现金流。一季度,四个矿业公司经营收入45.8亿元,支出64.9亿元,资金缺口19.8亿元。由于现金流短缺,企业基本靠拖欠工资、税费、设备材料费、社保费等维持运行。按照一季度收入和支出水平测算,全集团月均资金缺口4亿元左右。

3、保障安全生产、维护矿工和矿区稳定的压力越来越大。龙煤集团是全行业灾害严重煤矿的典型,现有煤矿中煤与瓦斯突出矿井16个,占38%;具有冲击地压危险矿井14个,占33%;水文地质条件复杂矿井16个,占38%。多数煤矿瓦斯、煤尘、水、火、冲击地压等灾害交替并存,隐蔽致灾因素多,灾害治理成本高,安全管理难度大。当前,由于资金紧张,导致安全基础投入和正常生产投入难以保证,多数矿井处于简单再生产状态,加之国家对煤矿灾害治理要求和标准不断提高,连续的资金投入不足使安全欠账增多,治理灾害的安全投入与全面降低成本的管理矛盾突出。同时,龙煤集团改革任务艰巨,推动改革与广大干部职工心理预期和承受能力形成强烈反差,各种深层次的矛盾不断显现,矿区社会稳定形势不容乐观。

第三,龙煤困难的根源在哪里?

综合分析龙煤集团面临的经营困境,主要是煤炭市场需求不足、价格下降与企业历史遗留问题没有得到根本解决等因素相叠加的结果。深入剖析主要有5个方面原因:

1、历史问题的积淀,改革不到位、不彻底。龙煤集团组建以前, 4个矿业公司作为国有老矿区、老企业,由于长期受计划经济影响比较深,积淀养成了人多、效率低、机构臃肿、管理粗放、干部铁交椅、分配大锅饭等“国企病”。集团组建之初,全部在册职工29.3万人,在全国煤炭行业中仅此一家;全员效率只有1.5/工,比国有重点煤矿平均水平低2.6/工;管理人员占职工总数的比例达到16.3%,比原煤炭部核定的管理人员占比高出一半还多。龙煤组建时就明确提出:“通过分离辅业、辅业改制、分离办社会职能,实现分流和安置职工17万人,企业轻装上阵,可以与其它所有制企业站在一个起跑线上”。但是,市场形势好的时候,这些问题都被掩盖,干部职工满足于现状,对影响企业发展的突出问题虽然心知肚明,但是谁都不愿意去揭开这个盖子,唯恐触及矛盾以后得罪人、影响队伍稳定。这期间,围绕解决国有煤炭企业人多、负担重的问题,国家出台了包括煤矿政策性破产、主辅分离辅业改制、剥离企业办社会职能等支持政策,这些政策我们都享受了,但是人多的问题并没有根本解决。到2011年底,全集团在册职工还有26.65万人,七年时间用工总量仅减少2.65万人,平均一年不到3800人。2012年开始,我们加大对顶名挂靠、长期旷职、吃空晌人员的清理,三年累计减少用工2.96万人,虽然力度很大,但是目前的23.69万人的用工总量,在同行业中依然是最多的,这些人员全部靠一年5000多万吨的产量生活。对比而言,辽宁5个煤炭企业煤炭产量7529万吨,从业人员16.7万人,原煤效率4.89/工。吉煤集团煤炭产量3606万吨,从业人员5.48万人,原煤效率5/工。仅从东三省比较,我们都是效率最低、竞争力最弱的,如果跟主产区优势企业比较差距就更大了。另外,在集团亏损额之中,涉及破产矿、社会化服务机构、企业办社会等政策性亏损16.3亿元。其中:18户政策性破产煤矿涉及8万多人,遗留的年费用缺口6.28亿元。社会化服务机构服务对象50万人,机构费用2.25亿元。离退休人员19万人,统筹项目外养老金及包烧费4.2亿元。公私亡遗属费用1.2亿元。三供一业企业负担4.16亿元。企业办医院负担1.28亿元。这些支出是刚性的,全部需要在原煤成本中摊销,在煤炭价格高位时被掩盖,在煤炭价格下行时全部浮出水面。

2、当前煤炭市场的下行变化是最重要原因。近年来,煤炭市场变化之大、速度之快是我们始料不及的,也是导致龙煤集团当前困难的主要原因。除了前面讲到的价格下降、收入减少的因素以外,在激烈的市场竞争中,龙煤集团原有的区域性市场和产品结构性优势也被打破。一是省内市场受到冲击。蒙东煤炭产能陆续大量释放,凭借价格优势大量涌入东北市场,2014年进入黑龙江的蒙东褐煤4900万吨,俄罗斯煤炭经满洲里、绥芬河两个口岸进入黑龙江650万吨,外来的5500多万吨煤炭加上省内8000万吨自产煤炭,形成的1.35亿吨供应总量远远大于省内需求量,造成区域市场供求严重失衡。二是价格竞争力下降。龙煤集团生产成本高,与优势企业相比没有竞争优势。特别是精煤比较效益下降,目前精煤生产加工成本高于市场平均售价120/吨左右,精煤产品失去了在龙江和东北地区的竞争优势,为保市场份额只能顺价销售、增加亏损。三是运费上涨导致销售半径收窄。2012年以来,铁路运费经历了4次上调,由平均每吨公里10.51分上调到15.51分,上涨接近50%。龙煤集团处于煤炭物流末梢,运费占煤炭到站价格的35%,仅今年一季度运费上调,全集团就增加支出2.17亿元,本该由用户承担的费用,通过煤炭到厂结算价格又传导回生产单位,导致企业收入减少、亏损增加,销售半径被迫收窄,只能在省内市场抢占份额。四是省内煤炭需求不足。省内市场受蒙东褐煤大量进入龙江市场,以及省内电力需求增长缓慢、南送外输电量不足等因素影响,用煤量减少,市场开发空间受限。今年一季度,全集团月均统销煤炭仅220万吨,比去年同期减少17万吨,致使积压滞销煤炭210万吨, 比年初增加77万吨。目前,我们在煤炭销售上面临两难选择,要守住市场份额、增加煤炭销量,就要低于成本顺价销售、增加亏损。由于一些品种的煤炭价格严重背离成本,造成的结果是卖的越多、亏的越多、资金流越紧张。

3、资源萎缩,矿井老化,生产成本过高。近年来,我们通过管理倒逼和成本挖潜,原煤单位成本连年下降,与2011年相比,2012—2014三年累计下降70.4/吨,目前原煤成本398/。分析成本高的原因,重要原因是龙煤集团煤炭资源萎缩、赋存条件差、灾害重、矿井严重老化、企业用人多、包袱重。七台河、鹤岗几年前就被国家列入资源枯竭或濒临枯竭矿区,现有42个生产煤矿中,绝大多数是上世纪八十年代以前建设的,开采50年以上的占38.1%,采深超过700以上的占65%。特别是有12个煤矿资源濒临枯竭、亏损严重、安全没有保障,去年12个煤矿亏损13.3亿元。在煤炭市场持续下行的情况下,资源枯竭、生产萎缩的矿井亏损加剧,已成为企业难以承受的沉重负担,也是老国有煤炭企业陷入困境的重要原因。目前,这些矿井水平接续紧张,井下战线长、块段小、采场分散、生产环节多、设备占用多,瓦斯大、煤与瓦斯突出、冲击地压等综合灾害严重,隐蔽致灾因素多,安全生产管理难度很大,矿井安全保障程度较低。

4、居安思危不够,企业转型发展慢。龙煤组建十年,煤炭产量始终徘徊在5300万吨左右,主营业务收入占比一直保持在90%左右,煤炭主业没有做大做强、产业和产品结构单一、产业延伸转化不够、盈利模式不优、非煤产业发展滞后、市场竞争力不强是龙煤战略发展上的突出问题。对此,我们要有清醒认识和判断。必须认识到,龙煤集团在地区发展水平、产品运输距离等方面,本身就不具备区位优势,而且我们在煤炭黄金十年期间,没有抓住机遇走出去,圈资源,建大矿,提升主业规模,错失了做大主业的机遇。再加上企业自身改革不到位,产业结构单一,产业链条短,盈利模式不优,市场下行后企业生存能力和竞争力十分脆弱。

5、安全生产是制约龙煤集团发展的重要羁绊。龙煤集团的发展可以说是多灾多难,组建前后发生三起百人以上矿难。2002年,鸡西城子河矿“6.20”事故124人遇难;2005年,七台河东风矿“11.27”事故171人遇难;2009年,鹤岗新兴矿“11.21”事故108人遇难。2013年,正值全国两会召开之际,鹤岗又接连发生“3.113.15”两起事故。这些事故给矿工生命和企业财产造成巨大损失,对企业生产经营秩序形成严重干扰,直接导致龙煤两次上市受阻,事故带来的政治影响和负面效应至今无法消除。

除上述5个方面原因以外,我们还必须承认,企业经营管理还存在漏洞和问题,长期计划经济体制下形成的重生产、轻经营,重产量、轻效益,重投入、轻产出的落后思想和落后习惯根深蒂固,一些同志思想不解放,观念守旧,在加强管理、抑制亏损等方面思路狭窄、招法不多,不善于运用改革的思维和方法来强化经营管理。特别在加速扭亏的问题上,仍然存在着盈利单位满足现状不想改、亏损单位以稳定为借口拖着改、面对突出问题心知肚明不敢改等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真克服和解决。

三、坚定信心,保持定力,龙煤今后的发展希望很大、潜力很大

刚才,我们对当前宏观经济、煤炭市场和龙煤集团经营形势做了深入剖析,把这些都摆出来,目的是引导大家对宏观经济和煤炭市场有一个全面把握,对企业在市场竞争中暴露出的问题有一个清醒认识。应该说,当前企业面临着严重的困难,这种阵痛我们不是没经历过,上世纪90年代煤炭行业困难期,职工大量下岗失业,工资收入低而且长期拖欠,矿区生产和矿工生活没有保障,那种困难程度比现在还要重,我们同样挺过来了。企业的发展、社会的进步不可能一帆风顺,不会是一条直线,必然经历许多沟沟坎坎,这是事物发展的客观规律。现在出现的困难和问题,甚至是很严重的困难和问题,都是正常的,关键是我们对困难和问题是否有清醒地认识,对困难的原因是否有准确的分析判断。只要我们在困境中看到希望,保持定力,利用一切有利条件努力工作,就一定能够战胜困难,实现企业的脱困发展。那么,龙煤的希望何在?概括起来有5个方面:

第一,中国的发展离不开煤,煤炭在国家能源战略中的基础地位将长期存在。富煤、贫油、少气是我国能源赋存的基本特征,煤炭资源总量5.9万亿吨,占一次能源的94%,石油、天然气仅占6%,且增产难度大,对外依存度高。2014年我国能源消费总量42.6亿吨标准煤,煤炭消费量虽然同比下降了2.9个百分点,但是仍占到一次能源消费总量的66%。近年来,国家对节能减排、生态治理、环境保护的要求越来越高,水电、风电、核电的加快发展,对煤炭消费形成挤压,预测2020年煤炭消费将达到峰值,然后是在一个平台上低位运行,2030年煤炭占一次能源消费比例将下降到53%左右,煤炭生产和消费面临着革命性的重大调整。这种革命和调整,绝不是一些舆论疯炒的去煤化。相反,煤炭作为我国重要的基础能源,其资源的可靠性、供应的安全性、消费的经济性,决定了煤炭的基础能源地位不可能、也不应该被削弱。需要我们做的,就是适应新常态给企业发展带来的趋势性变化,把企业的发展建立在安全、高效、洁净、可持续的基础之上,通过深化改革倒逼煤矿开采方式、办矿方式、管理模式进行调整,通过绿色生产、整合兼并、淘汰落后产能、减少煤炭直接散烧、扩大煤炭发电和化工利用等途径,推动煤炭生产和消费革命,加快煤炭产品由燃料向燃料与原料并重转变,坚定地走好绿色开采、清洁生产、精深加工、高效利用的道路。

第二,稳增长与调结构平衡发展,给拉动能源需求增长带来很大空间。煤炭市场不好,核心是两条:一是产能过剩,二是需求不足。解决的途径,除了下决心控制违规产能、淘汰落后产能、限制低效产能以外,关键要稳定经济增长,扩大全社会能源特别是煤炭需求。现在看,我们国家经济发展总体向好的基本面没有改变,稳增长与调结构平衡发展是引领和推动今年经济工作的总基调,保持经济发展速度处于合理区间是促进就业、社会稳定的政治要求。今年两会期间,政府工作报告明确提出:我国发展面临三期叠加矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必须保持稳增长与调结构的平衡,推动经济在稳定增长中优化结构今年,中央将在宏观调控上更加注重精准发力,在信息、旅游、住房等六大领域培育新的消费增长点,增强内需对经济增长的拉动力。特别是中央政府正在构建一带一路全方位对外开放格局,目前规划涉及全国18个省,各省份已经公布的基本建设投资高达1.04万亿元,主要集中在铁路、公路、机场、水利建设等方面,铁路投资近5000亿元,公路投资1235亿元,机场投资1167亿元,港口和水利投资超过1700亿元。黑龙江作为一带一路重要组成部分和向北开放的重要窗口,一大批铁路公路、水利设施、城市管网、产业项目和采煤沉陷区、棚户区改造工程都将陆续启动。这些都将有效拉动钢铁、水泥等工业产品需求,为煤炭需求增长带来利好。

第三,煤炭行业的困难已经引起国家高度重视,推动行业脱困的政策措施正在发挥作用。党中央、国务院高度重视煤炭行业面临的严重困难,针对行业亏损不断加重的情况,习近平总书记亲自指派调研组,掌握煤炭行业困难情况。国务院总理李克强,副总理张高丽、马凯等领导同志多次组织召开座谈会、专题会和协调会,听取煤炭经济运行情况,研究煤炭行业脱困政策措施,着力解决制约行业发展的突出困难和问题。去年以来,针对行业脱困工作,国家建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度,并且在控制煤炭总量、减轻企业负担、实行资源税改革、强化商品煤质量管理、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、加大金融支持等方面出台了一系列政策措施。今年4月份,国家六部委联合开展煤矿违法违规建设生产核查工作,采取省内自查、异地互查、重点抽查方式,维护煤炭生产建设秩序,促进供需总量平衡。这些政策措施已经和正在陆续释放拉动效应,对稳定煤炭市场、推动行业脱困产生积极作用。

第四,龙煤集团在全省经济发展中地位突出,省委省政府对龙煤的解困发展高度关注、鼎力支持。龙煤集团生产经营陷入困境,直接影响四个煤城乃至全省经济社会发展。对此,省委省政府高度重视,对龙煤的解困发展给予了坚强领导和政策支持。宪魁书记、陆昊省长多次就龙煤解困发展做出重要指示和批示,主要领导同志深入煤城和矿区调研情况,多次召开省委常委会、省政府专题会议,研究和协调解决龙煤面临的突出困难。2013712日、2014515日,省政府两次召开专题会议,出台了缓缴养老保险、失业保险企业统筹、财政借款缓解资金压力、优先配置资源、移交办社会职能等一系列政策措施。201492日,省委改革领导小组通过了《龙煤集团深化企业内部改革实施方案》,省政府配套出台30条政策措施。今年48日,陆昊省长主持召开专题会,充分肯定了龙煤现任领导班子近年来的工作,充分肯定了煤矿干部职工艰苦创业精神,对企业脱困发展遇到的实际困难研究制定了具体帮扶政策。一是协调和支持龙煤集团运用法律手段,加大应收账款清收工作,维护职工根本利益和国有资产安全。二是明确要求省内发电、供热等用煤企事业单位,优先采购龙煤集团煤炭产品,支持和解决龙煤集团省内销售问题。三是落实《商品煤质量管理暂行办法》,解决低质褐煤进入省内市场问题。四是协调解决铁路运费价格和结算问题,缓解龙煤集团流动资金困难。五是盘活企业非生产经营性资产,省财政一次性收购并拍卖变现。六是省财政借款5亿元帮助企业缓解流动资金紧张问题,安排5亿元失业保险专项资金和1亿元再就业资金,帮助解决停产煤矿职工的基本生活,鼓励支持职工自主创业,开辟新的就业门路。七是支持企业剥离办社会职能。省委省政府的坚强领导和巨大支持,进一步坚定了我们推动企业解困发展的信心。

第五,迎接挑战、解困发展的希望,关键在于企业自身深化改革、真抓实干、创新发展。2012年以来,面对巨大压力和严峻挑战,龙煤集团上下一心,各级领导班子和广大职工群众不等不靠、主动作为、艰苦奋斗,使企业在困难之中前行,艰难而富有成效地走过了三年时间。

这三年,是龙煤人思想观念不断适应形势变化的三年。残酷的市场竞争,是龙煤干部职工最好的教材,在市场倒逼、压力传导的作用下,各级组织充分发挥国有大企业的思想政治优势,全方位、多角度、深层次地开展形势任务教育,干部职工应对市场变化的危机感和紧迫感明显增强,市场观念、解困意识和抗压能力明显增强,与企业共渡难关的信心和心理承受能力明显增强。

这三年,是安全生产压力最大、治灾效果最为明显的三年。困难形势下,各单位坚守底线,保持定力,认真落实四个不能工作要求和三个不要安全理念,凝聚形成了越是经营困难,安全越不能添乱;越是效益下滑收入减少,越不能盲目抢产量的思想共识。目前,干部职工对安全生产的认知更加透彻,治理灾害的工作标准、技术规范、监管手段、工作措施更加具体有效,煤矿百万吨死亡率逐年下降,由20110.19下降到20140.179,安全生产保持总体稳定,为解困发展创造了良好环境

这三年,是紧逼加压、强化管理、挖潜降成取得明显成效的三年。市场好的时候,全集团的日子过的很滋润,涨工资,提待遇,花钱大手大脚,很多管理上的问题和漏洞被掩盖。市场变化后,我们坚持把过紧日子、苦日子思想贯穿于经营管理全过程,全面实行管理倒逼,三年刚性压减管理费用9.4亿元,吨煤成本由2011年的449.6元下降到2014年的379.2元。调整收入分配关系,在保证退休人员、工伤残职工和特殊困难职工基本待遇不变的情况下,领导干部带头降薪,取消了绩效薪金,中级以上干部工资降幅超过50%,工资总额累计下降15.6亿元。通过管理倒逼,去年全集团对冲增亏因素21亿元,今年一季度实现减亏2.8亿元,减亏幅度17.4%

这三年,是我们调整营销布局、强化市场开发的三年。过去,龙煤在东三省销售市场具有话语权,当时我们打的是精煤牌,原煤多数入洗,由于这种产品结构和实际生产规模,自然放弃了省内的一些电煤和动力煤市场,褐煤随之进入龙江市场,一年大体在5000万吨左右,哈三电厂以西的电力和供暖企业基本以烧褐煤为主。这几年,为了抢占市场份额,省长亲自出面协调卖煤,集团主要领导亲自跑市场、对接用户,并调整营销策略,在稳定战略用户基础上,巩固扩大吉林地区动力煤市场,重点抢占省内电煤和动力煤市场份额。去年,集团对销售体制进行改革,按照集团销售为主体、矿业公司销售为补充的原则,发挥上下两个积极性,合理划分销售区域和重点,优化配置销售资源,省内电煤销量突破1000万吨,今年有望再增加1000万吨。

这三年,是龙煤深化改革、积聚发展活力的三年。特别是去年省委通过龙煤改革方案后,各项改革举措全面启动。一是率先完成4个煤炭公司体制改革,解决了总分体制下压力传导不到位、机制不活、管理粗放、等靠要、责权利不统一等问题。二是4个煤矿关闭转身试点效果明显,当年减亏3.25亿元,为改革办矿方式、推动主业瘦身精干做出示范。三是总部机关机构改革基本完成,部室和管理人员分别压减36%28%,通过公开竞聘,11名处级和18名科级干部落选,7名科级干部通过竞争进入上一级管理岗位。四是推进煤矿主辅分离,鸡西正阳、双鸭山七星等煤矿在精干主业、分离辅业、分灶吃饭、市场化运营、组织干部职工闯市场等方面取得初步效果。五是推行内部管理市场化改革,地面辅业单位全部取消补贴,煤矿职工食堂、浴池、保洁等机构全部市场化。六是整顿劳动组织,三年累计清理解除挂名挂靠、长期旷职等不合理用工11932人,在册职工较2011年减少33100人。七是突出大众创业,带领职工突围闯市场,目前已经在省外委托承包延安贯屯矿、山西苏村矿和土耳其煤矿瓦斯治理工程,省内委托承包了35处地方小煤矿,累计形成生产能力500万吨,分流职工1500余人。八是积极推进办社会职能移交,双鸭山、鸡西、七台河三个公司供水、供热职能和人员、资产移交完毕,鹤岗公司供水、供热和七台河公司供燃气职能,正在与北控集团寻求合作。

这三年,是我们克服资金压力、推进结构调整和转型发展的三年。期间,我们挤出资金推进了6个煤矿的技改工程,完成了东荣一矿、荣华立井、新疆黑眼泉、陕西常家梁等煤矿建设,规划推进了4个电厂(240万千瓦)和4个煤化工项目,这些项目全部建成后,年销售收入216亿元,消耗煤炭2000万吨,煤炭转化率将达到45%以上,企业获利模式将全面改善,抗风险能力将显著增强。

这三年,还是我们对上争取政策力度最大、创造解困发展环境最好的三年。面对严重困难,我们利用各种机会,实事求是地向上反映企业面临的突出困难,在解决历史遗留问题、资源枯竭煤矿退出、移交办社会职能、降低税费负担、独立工矿区改造等方面争取政策支持。通过我们的不懈努力,龙煤面临的突出困难,已经引起国家层面的高度重视,很多推动行业脱困的政策措施都以龙煤为典型和依据。省委、省政府更是把推动龙煤的解困发展,摆在全省经济社会发展的战略高度。通过财政借款和缓缴养老保险等方式,解决龙煤集团资金流动性问题;省长亲自出面,帮助我们扩大省内市场销售;组织公检法部门帮助我们清欠;为龙煤集团优先配置双鸭山东荣四矿、鸡西合作和长安、孙吴四季屯等资源,落实新增矿权转增资本金,困扰龙煤多年的矿权配置问题、新矿井建设问题、办社会负担问题正在得到解决,为企业积攒了后劲。省委、省政府的巨大支持,省直部门深入企业现场办公,支持和帮助我们解决实际问题,龙煤的外围发展环境处于历史最好时期。

四、迎接考验,勇于担当,用自强、争气、实干指导和推动企业解困发展

争生存是当前摆在全集团面前第一位的任务,能否实现大幅减亏是争生存保发展、稳定经济运行、改善企业形象、维护职工利益、坚定上级组织和社会各界对龙煤解困发展信心的重大考验。阿里巴巴创史人马云说过这样一句话:今天很残酷,明天更残酷,后天会很美好,但绝大多数人都死在明天晚上,却见不到后天的太阳。现在看,包括神华、中煤在内的国有和国有控股煤炭企业整体亏损,甚至伊泰集团这样的民营企业也暴出亏损消息。充分说明,从保障企业经营的角度看,目前的煤炭市场价格已经到达底限,全行业进入了极寒期,谁能坚持住、挺得过这种极寒的考验,谁就能生存,谁就是胜者。

根据这个判断,集团上下要进一步团结起来,按照省委、省政府主要领导同志的指示、批示和工作要求,按照集团年初工作会议和近期一系列专题会议的决策部署,把坚守安全作为基础保障,把深化改革作为关键举措,把加速扭亏作为总目标,用企业要自强、干部要争气、工作要实干指导和推动企业解困发展。当前,要突出抓好以下重点工作的推进落实。

第一,继续发挥国有大企业的思想政治优势,强化形势任务教育,坚定干部职工解困发展信心。充分利用好报纸、电视台和网络媒体,深入开展形势任务教育,向干部职工讲清当前宏观经济和煤炭市场形势,讲清企业面临的困难和问题,讲清工资缓发、欠发的根本原因和企业的解决对策,讲清企业解困发展的前景和希望,讲清省委、省政府高度重视的决心和举措,尤其在清理欠款、盘活资产、市场扩展、惩治腐败等方面的支持,讲清省委、省政府对企业目前领导班子的肯定。通过广泛深入的形势任务教育,进一步解放思想,更新观念,坚定企业解困发展信心,让各级干部从铁交椅、大锅饭、沉迷于历史辉煌中解脱出来,让职工群众从对企业的依附和依赖中解放出来,牢固树立依托煤、跳出煤、延伸煤、不唯煤的发展理念,下决心改变传统的就业和择业观念,用大众创业、开辟经济发展新战场的勇气和行动,推动企业解困发展。

第二,强力推进煤矿主辅分离,这是龙煤集团脱困发展的关键一仗。为打破传统办矿方式,解决人多效率低的问题,集团在去年11月召开了办矿方式改革推进会,制定了煤矿主辅分离指导意见。具体操作中,坚持煤矿主体以精干、高效、增盈为目的,根据安全生产需要,简化系统,减人、减面、减无效益产量,科学优化劳动力配置,重组机构、压缩编制,由三级管理变为两级管理,实现极限定编。与煤矿生产主体关联不大的地面辅助、生活后勤等单位彻底分离,分别成立生活服务公司和人力资源市场,独立核算,自主经营,市场化运作。通过主辅分离,让能够盈利的煤矿充分盈利,让亏损的煤矿亏损的合理,让企业办社会负担和企业冗员问题充分暴露,为闯市场、再就业打基础。这项工作近期就要操作完毕,通过主辅分离,煤矿主业人员控制在10万人以内。

第三,坚定地完成机关机构编制改革。按照《龙煤集团深化企业内部改革实施方案》的总体部署,我们把精简管理机构、压缩干部编制作为改革的重要内容。今年初开始,我们坚持以上率下,先行完成了集团总部机关机构改革。下步,4个矿业公司要加快推进机关机构改革,总的原则就是打破原有的内部行政化职能设置,推行机关大部室制;打破原有的处科级职位设置,实行机关管理人员岗位职务任期目标聘任制,变身份管理为岗位管理;打破干部铁交椅,实行全员公开竞聘、择优选聘。按照工作计划,各矿业公司机构改革5月中旬完成,煤矿、厂(处)机构改革8月初完成,最终全集团管理机构将由5960个压减到3600个,管理人员将由36502人精简到两万人。

第四,实施部分煤矿停产,下决心淘汰落后产能。在煤炭生产上,我们的原则就是有所为、有所不为。的方向是煤炭主业瘦身精干、安全高效,通过多种途径改革传统办矿方式,用市场化的体制机制搞活煤矿,提高煤炭主业的运行质量和效率效益,实现分散突围。不为的重点是下决心淘汰落后产能,当前就是要根据煤炭市场的变化情况,加强煤矿生产组织和调度工作,对亏损额超亿元以上、两年内扭亏无望、无市场需求、成本与售价严重倒挂、保证不了安全生产的煤矿采取停产保井措施,借助失业保险和再就业资金,保障职工基本生活,带领职工突围闯市场,多渠道分流安置富余人员。

第五,积极推动大众创业闯市场。人往哪里去是龙煤集团改革成功的关键问题。在这个问题上,我们坚持改革不让干部下岗回家,只要不挑不捡保证职工有岗位、有活干的底线。一方面,坚持先挖渠后放水,做好政策托底工作。围绕职工关切的分流安置问题,在积极向上反映情况、争取资源枯竭煤矿退出政策的基础上,结合企业实际和职工群众诉求,制定出台了企业内退、协议保留劳动关系、组织干部职工突围闯市场等分流安置政策。另一方面,突出大众创业,带领干部职工突围闯市场。充分挖掘人力资源潜力,协调地方政府和职介机构,发布劳务信息,有组织地开展技能培训和就业指导。利用闲置资产发展种、养殖和食品加工等安置就业的小微项目,深度开发区域内物业、家政、保洁等服务市场,带领富余人员、职工家属和子女开展劳务输出,通过短期弹性就业转移劳动力,增加职工收入。坚持走出去发展战略,借助省内外煤矿存量,承包和托管煤矿和矿建工程,扩大分流安置职工渠道,努力降低对煤炭主体的依附依赖。通过这些措施,年底前力争实现2万人分流闯市场的目标。

第六,紧逼加压,强化管理倒逼,推动企业加速扭亏。通过三年多的管理倒逼,成本下降的空间正在收窄,但是并不代表没有潜力可挖。下一步,我们要在继续抓好增收节支的基础上,更多地运用改革的思维和方法来加强管理、推动扭亏。重点是学习借鉴兖矿经验,全面推进内部管理市场化,自上而下分层级确立市场核算主体,建立生产经营目标、任务、考核、奖惩的生成控制体系和市场化全覆盖的薪酬分配机制,将分配机制改革与企业收入和效益增减变化挂钩、与岗位满负荷工作挂钩、与打破行政级别和全员捆绑式计件工资挂钩,特别在建立物资材料市场、设备租赁市场、人力资源市场、公务用车市场等方面引入市场机制,搞活企业管理。

第七,大力开发省内市场,全面搞活煤炭销售工作。落实集团销售为主体、矿业公司销售为补充的营销原则,发挥上下两个积极性,稳定市场份额,确保集团战略用煤大户的煤炭供应,巩固战略伙伴关系。深入贯彻落实48省政府专题协调会议精神,继续加大省内煤炭市场开发力度,力争增加省内电煤、动力煤1000万吨。同时,借助省政法委牵头帮助龙煤清欠的时机,借势开路,集中精力抓好清欠工作,集团已经抽出12名领导干部成立清欠领导小组,对51.7亿元的应收账款采取脱岗清欠、停职清欠、法律清欠等措施,提高货款比例,改善企业资金状况。

同志们,龙煤的解困发展,尤其需要一个安全、稳定的环境做支撑。我们要始终坚持安全第一、稳定为先的工作原则在坚守安全生产上。深入落实省委宪魁书记四个不能工作要求和集团公司三个不要安全理念,深刻吸取矿建公司“4.25”运输事故教训,时刻保持清醒头脑和工作定力,进一步强化红线意识和底线思维,强力推进以治瓦斯、防冲击、防透水为重点的灾害治理常态化,突出解决好矿井接续、水平接续和采区接续滞后问题,时刻关注安全生产新动向,切实强化重点岗位、关键环节的安全监察,努力做到治灾标准不降、基本投入不少、领导力度不减、管控措施不弱化,坚决防止经济问题引发安全问题,全力确保安全生产形势持续稳定好转。在维护矿区稳定上。各级组织要切实负起责任,进一步加强形势任务教育,把握舆情导向,畅通职工群众反映问题的渠道,关心离退休职工、工伤残职工、特殊困难职工的生活,千方百计筹集资金做好工资发放工作,在不能保证足额发放的情况下,实行多层次、按比例发放,保障职工的基本生活。当前,企业遇到前所未有的困难,职工群众有难事、有诉求,上访要求解决问题的急切心情我们是理解的,也是认真对待的。但是,龙煤是一个老企业,历史问题积累多,现实问题又很复杂,解决这些问题需要一个过程。如果由于一些同志的过激行为,破坏了企业的正常生产经营秩序,既不利于问题的解决,也不利于企业的发展,更不利于职工个人利益的最终实现,只会增加解决问题的时间和难度,这一点请大家理解,共同维护稳定的政治环境。

同志们,度过当前这个困难期,打赢安全、改革、扭亏攻坚战,是我们共同的利益,也是共同的责任。在这个过程中:希望各级班子要坚强有力、发挥作用。要按照习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,配齐配强各级班子,注重发挥班子的整体功能,一把手要善于抓大事、抓班子、抓队伍,充分发挥班子成员的作用,对待问题和矛盾要敢抓敢管不回避。班子成员都要成为分管工作的行家里手,对待职责内的工作不推、不拖、不等,坚持标准抓落实。希望各级干部要勇于担当、履职尽责。困难情况下,各级干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和生活纪律,带头遵守中央八项规定,带头廉洁自律、规范言行。工作中要保持政治定力,切实转变作风,敢于担当,主动作为,善谋善为,始终把解困发展作为最大责任,坚决克服等待、观望和畏难发愁情绪,面对困难不能打蔫,不能不作为,不能主观不努力。对在其位不谋其政、懒政怠政、无所作为、耍嘴皮子混日子的干部坚决进行组织调整。希望全体党员要模范带头、做出表率。党员是先锋队,是职工群众的榜样,一定要带头践行科学态度+劳模精神的工作要求,遇到困难敢于挑大梁,敢于啃硬骨头,切实发挥党员模范带头作用,组织和带领职工群众攻坚克难。希望广大职工要立足本职、爱岗敬业。要继承和发扬煤矿产业工人的优良传统,树立主人翁意识,热爱矿山,忠诚企业,珍惜岗位,认真负责地做好本职工作。要进一步解放思想,更新观念,真正地理解改革、支持改革、参与改革,打破传统落后的择业观念和就业理念,在大众创业闯市场的洪流中展示作为、体现价值。离退休的老领导、老前辈,是矿区建设和发展的有功之臣。我们在全力做好工作,保障大家晚年生活的同时,也衷心地希望各位前辈理解企业当前遇到的特殊困难,更好地发挥余热,维护矿区稳定。

同志们,形势逼人,路在脚下,希望就在前方,让我们在省委、省政府的坚强领导下,认清形势,上下一心,用自强的精神、争气的信念、实干的作风,共同推动企业解困发展,迎接龙煤集团充满希望的明天!